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脱贫攻坚组合拳 释放乘法效应

2017-12-16 信息来源:www.mrmhw.com 编辑:admin 阅读次数:

脱贫攻坚工作中,如何形成千钧重担人人挑的局面,实现近期脱贫与长远致富相结合、中短期效益和长期效益统筹兼顾?高坪区攥指成拳,打出一套套“组合拳”,把各种资源和要素进行有机整合。

●周汉兵 文/图

规划“一张图”:每一步都环环相扣

攻坚规划脉络清晰,多轮驱动上下联动,产业布局无缝连片,脱贫目标明明白白———

一组数据,让高坪干部感到了压力和责任:2015年底,全区有贫困村91个,建档立卡贫困户20482户、56701人。

“要汇全民之智、举全区之力,甩掉贫困县的帽子。”2016年初,在全区脱贫攻坚动员大会上,高坪区委、区政府主要负责同志的话掷地有声。

很快,高坪区委、区政府制定出《2016-2020年扶贫攻坚规划》,提出了清晰的思路———实施“五级联动”,即区扶贫领导小组、区级部门、乡镇(街道)领导班子、驻村工作组和贫困户联动。坚持政府主导,把脱贫攻坚与经济社会发展统筹谋划,逐级签订责任书,实行台账管理,形成人人关心扶贫、人人关注扶贫、人人支持扶贫的良好局面。

随后,脱贫攻坚年度规划相继出炉:到2016年底,相对贫困人口30%实现脱贫,21个贫困村退出;到2017年底,相对贫困人口70%实现脱贫,36个贫困村退出;到2018年底,相对贫困人口100%实现脱贫,贫困村全部退出;2019年,全面巩固提升;2020年,与全国、全省、全市同步实现小康。

脱贫攻坚,如何才能治标又治本?最基础的也是最关键的,就是要发展产业。为此,高坪区委、区政府先后召开7次碰头会研讨商量对策,否决了10套产业扶贫方案,最终统筹规划了优质柑橘、粮经复合、花椒、竹木及特色养殖四条百公里产业带。这些产业形成后,高坪的农业产业将实现点、线、面、带的全覆盖链接。

为了让村民都能明明白白看清楚自己该做什么、能做什么、能有多少收入,今年春节一收假,全区所有县级干部全部进村入户,用3天时间搞调研,在2月7日前拿出了36个今年拟退出贫困村的规划图,做到“一村一图”,基础设施、公共服务设施、住房改造、产业发展、增收路子、贫困村民收入账等规划,让贫困村和贫困户明明白白脱贫奔康。

“一张图”规划,让干部心中有底,也让老百姓心中有数,一切按图施工、挂图作战。10月27日,记者在高坪区脱贫攻坚作战图上看到,哪些贫困村退出了,哪些贫困村即将退出,产业覆盖到了哪些村,基础设施延伸到了哪里,这些都一清二楚。

资源“一盘棋”:每笔钱物都发挥最大效益

“五改三建”因地制宜,产业发展内外发力,利益链接模式多样,钱物利用突出效益———

10月27日,记者在鄢家乡金锁桥村看到,经过“五改三建”的村居精致典雅。翻修一新的房屋青瓦粉黛,掩映在绿树、竹林之间。这些因地制宜改建的农房,既保留了川东北民居的风格,还避免了大拆大建。

如何以最少投入产生最大效应?高坪区在推进农房建设及改造过程中,始终坚持“宜改则改、宜建则建”,因地制宜、分类指导、综合配套,最大限度保持原有风貌和农家特色,做到与周边自然环境协调。

这一机制的明确,不仅节约了资金,还缩短了建设周期。据该区扶贫和移民工作局相关负责人介绍,去年,该区累计为4994户贫困户完成危房改造、易地扶贫搬迁、“五改三建”等任务。今年,4968户易地扶贫搬迁、危房改造、地灾避险搬迁和4023户“五改三建”工程已全面完成,提前完成了全年目标任务。

在发展产业时,怎样才能确保覆盖到每一户贫困户?高坪区跳出惯性思维,实施“飞地扶贫”。

据该区扶贫和移民工作局局长陈伟介绍,在发展“飞地经济”中,高坪区探索实施了“公益岗位飞地”“技能飞地扶贫”“产业基地飞地”“农旅结合飞地”等多种模式,采取返租倒包、扶贫资金入股、入园务工等方式,实现产业发展与贫困户持续增收。青居镇、溪头乡的“劳务承包”就是一种“公益岗位飞地”模式。陈伟给记者算了一笔账:该区目前有800余户贫困户开展劳务承包,承包土地面积4000多亩。公司按照每年每亩800元至1000元的标准支付劳务费,贫困户每户年均增收4000元至5000元。

为确保每户贫困户都能稳定增收,高坪区因地制宜,针对各乡镇的产业特点、劳动力状况、资源优势以及龙头企业分布等情况,差异化实施利益链接机制,推出土地租金入股、小额贷款资金入股、财政投入资金股权量化、“631”股份分红、反租倒包等利益链接机制,实现了联户、联村、跨乡建园,贫困村“村村有园”,贫困户“户户入园”。


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